位于云南省个旧市的鑫联环保科技股份有限公司已经发展成为钢铁烟尘及有色金属冶炼渣处理领域的代表企业。图为公司的冶金固危废资源化利用产品之一——锌锭生产车间。 周清艳摄
◆本报记者蒋朝晖
云南省政府新闻办日前召开加快构建现代化产业体系环保产业专题新闻发布会，解读《中共云南省委云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》（以下简称《决定》）以及云南省打造千亿环保产业的相关情况。
《决定》提出，顺应生态文明建设要求，依托市场优势、资源优势，大力发展环保产业，加快构建市场导向的绿色技术创新体系和节约资源、保护环境的生产方式，推动全省现代化产业体系建设取得决定性进展。到2025年，全省节能环保产业总产值达到1000亿元。到2030年，达到2200亿元。到2035年，成为我国循环经济示范基地、节能环保装备产业基地、节能环保技术服务基地。
环保产业面临发展新机遇
云南省生态环境厅党组成员、副厅长王天喜介绍，近年来，云南省环保产业快速发展，产业规模不断扩大。环保产业的快速发展为全省生态环境治理能力现代化提供了有力支撑，促进了环境保护不断取得新进展。
2019年，云南省有环保企业约2000多家，从业人员2.8万余人，企业营业总收入526亿元，其中环保业务收入85亿元，主要涉及环保设备制造及环境服务、环境污染治理、污染土地修复、环境监测、固体废物处置及资源化利用等领域。
目前，云南省环保产业发展呈现以下特点：一是一批省内外知名企业进入环保领域，产业水平明显提升。中交建、北京建工、中环国投、北京碧水源、云南省城投集团、云南省建投集团、云投集团等纷纷进入环保领域，大企业的进入使全省环保产业的专业化水平得到较大提升。二是企业转型升级步伐加快。从过去的小规模，单纯承接治理向综合服务、环境管理、制定环境解决方案等方面转变，服务领域不断拓宽。三是发展模式日益创新，活力不断增强，第三方治理、PPP、BOT等多种模式创新发展，产业活力不断增强，如云南省建投集团、滇池投资公司等投资环保产业，直接参与高原湖泊治理、滇池治理等。
当前，云南省环保产业面临新的发展机遇。一是全省上下努力争当全国生态文明建设排头兵，建设中国最美丽省份，坚决打好打赢污染防治攻坚战，着力推进九大高原湖泊保护治理等八个标志性战役，为环保产业发展带来新机遇。二是贯彻新发展理念，推动产业转型升级，为环保产业发展带来新空间，传统产业节能环保升级，绿色制造、新能源汽车等新兴产业快速发展，环保产业的空间不断拓展。三是解决突出环境问题，加快污染治理，为环保产业发展提供了广阔的市场。未来环保产业发展潜力巨大。
从四方面弥补短板
云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长袁国书介绍，近年来，在一系列政策措施的推动下，云南省节能环保产业投入不断加大，产业规模不断扩大，产业结构不断改善，市场主体综合实力不断增强、科技水平不断提高，产业发展趋势良好。但是与产业发展和推进生态文明建设的需要相比，全省的环保产业发展还有较大差距，存在明显不足。
袁国书表示，当前，全省环保产业存在三个方面的短板和不足：一是产业规模偏小，缺乏骨干、龙头环保企业，没有形成企业集群效应；二是环保产品的技术水平低、品类少，市场竞争能力较差，导致国外、省外环保产品占据云南环保产品市场的主导地位；三是产业发展还缺乏有力的管理和政策体系支持，难以支撑产业高速成长和升级。
据了解，着眼《决定》提出的打造千亿环保产业的相关要求，云南省将主要从四个方面入手，弥补短板推进环保产业发展。一是强化规划引领，着力研究制定产业发展规划，对行业市场进行梳理和整合，加强产业重大项目建设，形成规模优势，针对性引导和培育龙头企业发展，培育一批环保龙头和骨干企业。
二是完善创新体系，探索建立政产学研用创新技术体系、构建创新技术转化平台、引入科研教育机构、构建人才发展平台、建立鼓励创新机制等，实现环保产业技术体系新突破。
三是明确重点方向，扎实推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。
四是提供政策保障，从组织管理、政策机制、资金保障、技术支持、考核评估等全方位研究建立保障体系。
突出四个重点
推动环保产业加快发展
袁国书认为，实现培育千亿级优势环保产业的目标，必须加强政府部门协同联动，加大支持保障力度，不断激发市场活力。云南省下一步将重点从四个方面切实推动全省环保产业加快发展。
一是发展高效节能产业。围绕高效节能通用（专用）装备制造、电气机械器材制造、工业控制装备制造、绿色节能建材制造、节能工程实施、节能研发与技术服务，培育壮大节能装备制造及系统集成、节能服务业。以钢铁、有色、建材、化工等传统高耗能行业为重点，推广高效锅炉、高效电动机、节能变压器等，全面推动电机系统节能、交通运输节能、建筑节能、公共机构节能、绿色照明、流通零售领域节能等节能重点工程，加快节能新技术、新产品推广应用。推广合同能源管理服务。
二是发展资源回收利用产业。结合矿产资源综合利用、城市矿产资源开发、农林废弃物资源化利用和资源循环利用技术研发、装备和产品制造，构建资源循环利用产业链条。重点发展工业“三废”、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等处置利用产业；建设“城市矿产”示范基地，推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。深化废弃物综合利用，推动工业资源综合利用示范基地和大宗固体废物综合利用基地建设，把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式。
三是发展先进环保产业。结合污染防治攻坚战和长江经济带生态环境治理修复等重大工程，发展环境保护专用设备制造、环境保护监测仪器及电子设备制造、环境污染处理药剂材料制造、环境评估与监测服务、环境保护及污染治理服务、环境工程施工、环保研发与技术服务。积极示范推广大气治理技术装备，开发新型水处理技术装备，推动垃圾处理技术装备成套化，加强环境监测仪器设备的开发应用。
四是培育产业发展要素。规划建设环保科技产业园、循环经济静脉产业园和环保装备制造基地，探索建立相关信息和技术平台，优化政策和金融环境，支撑环保产业加快发展。
王天喜表示，下一步，云南省将不断优化产业发展环境，积极引进国内知名企业参与云南生态环境治理，大力培育市场主体，壮大环保产业。创新模式，积极推行第三方治理等方式，支持企业深度参与环境保护，助推环境保护取得新突破。
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云南政策支持环保产业做大做强
在投资、税收、价格补贴、融资等方面进行扶持
本报记者蒋朝晖昆明报道 近年来，云南省针对环保产业市场需求旺盛的实际，在投资、税收、价格、融资等方面出台了多种支持政策，千方百计促进环保产业做大做强。
云南省发改委一级巡视员崔岗介绍，近年来，云南省大力推进努力建设成为全国生态文明排头兵和中国最美丽省份，着力打好污染防治攻坚战，推进经济社会绿色发展，生态环境保护决心之强、力度之大，前所未有。这为全省环保产业发展奠定了最坚实的基础。同时，云南省生态文明建设还处于爬坡过坎、负重前行的攻坚期，特别是在城镇生活污水处理设施建设、城镇生活垃圾分类及收转运、大宗固体废物治理和综合利用、环境污染第三方治理等方面还有很多短板需要补齐。这些短板弱项既是全省生态文明建设工作的重大挑战，也蕴藏着环保产业广阔的市场空间。
近年来，国家和云南省出台了一系列政策对环保产业发展进行扶持。投资方面，环保企业从事环境基础设施建设、医疗废弃物处理处置等方面的项目建设，符合条件的均可申请中央预算内投资补助或地方政府专项债券支持。税收方面，企业从事符合条件的环境保护项目，享受“三免三减半”所得税优惠；企业购置并实际使用相关优惠目录规定的环境保护专用设备的，设备投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免。价格方面，对达到脱硫、脱硝、除尘和超低排放相关标准的燃煤电厂给予电价补贴，对垃圾焚烧发电电价执行上网补贴，对污水处理、垃圾无害化处理收费标准进行了优化。融资方面，绿色金融产品不断创新，环保产业融资方式更加多元化、个性化。